15 января 2017 года исполнилось 6 лет со дня созданияСледственного комитета Российской Федерации, а также образования следственного отдела (на правах управления) Следственного комитета Российской Федерации на комплексе «Байконур» (далее - следственный отдел).
История создания следственных органов в России берет начало в Петровскую эпоху, когда был издан указ Петра I «О создании следственной канцелярии гвардии майора М.И. Волконского». Согласно Уставу уголовного судопроизводства, принятому в 1864 году, была заложена идея процессуальной самостоятельности следователя, которая нашла отражение во всех последующих уголовно-процессуальных законах Российского государства.
История Следственного комитета Российской Федерации началась с 7 сентября 2007 года, со дня вступления в силу Федерального закона от 5 июня 2007 года № 87-ФЗ, который предусмотрел создание особого органа – Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и его территориальных подразделений. Структура Следственного комитета Российской Федерации была утверждена Указом Президента Российской Федерации от 1.08.2007 г. № 1004, также было утверждено Положение о Следственном комитете. Решениями Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации Бастрыкина А.И. 7 сентября 2007 года были образованы региональные и территориальные следственные органы, в том числе и специализированный следственный отдел по комплексу «Байконур».
В момент становления следственный отдел возглавил советник юстиции, а затем и старший советник юстиции Захаров Михаил Александрович, который возглавлял отдел до 2012 года. Заместителем руководителя отдела являлся Муратов Михаил Анатольевич, который в настоящее время возглавляет следственный отдел.
В 2008 году Администрацией г. Байконур следственному отделу были предоставлены служебные помещения по адресу: г. Байконур, ул. Носова, д. 18, где он и находится в настоящий момент.
27 сентября 2010 года Президентом Российской Федерации был подписан Указ, согласно которому прекратил свое существование Следственный комитет при прокуратуре РФ, и была образована новая федеральная структура - Следственный комитет Российской Федерации. Во исполнение указа Президента Российской Федерации был принят Федеральный закон № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации».
15 января 2011 года, в соответствии с приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации в настоящее время генерала юстиции Российской Федерации Бастрыкина А.И., был создан Следственный отдел (на правах управления) Следственного комитета Российской Федерации на комплексе «Байконур».
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» основными задачами Следственного комитета Российской Федерации являются:
- оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
- обеспечение законности при приеме, регистрации, проверки сообщений о преступлениях, при производстве предварительного следствия, а также защита прав и свобод человека и гражданина;
- осуществление процессуального контроля деятельности
следственных органов Следственного комитета и их должностных лиц;
- организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления причин и условий, способствовавших совершению преступлений, принятие мер по их устранению;
- совершенствование нормативно-правового регулирования в
установленной сфере деятельности.
В соответствии с действующим Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации к подследственности следователей Следственного комитета Российской Федерации относится более 50 составов преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, в том числе убийства, изнасилования, похищения людей, налоговые и должностные преступления, преступления коррупционной направленности, преступления, совершенные гражданами с особым правовым статусом, а также все тяжкие и особо тяжкие преступные посягательства совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних.
Что касается результатов работы следственного отдела за 2016 год, то они свидетельствуют о том, что руководством отдела и следователями принимались меры по обеспечению эффективного расследования уголовных дел и рассмотрению сообщений и заявлений о преступлениях.
За прошедший год в следственный отдел поступило 556 сообщений и заявлений о преступлениях, за 2015 год (далее – АППГ) 555 сообщений и заявлений о преступлениях, из них рассмотрено 550 (АППГ-542) сообщения. По результатам рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях возбуждено 32 (АППГ – 42) уголовных дела, по 423 (АППГ- 386) сообщениям приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, направлено по подследственности – 96 (АППГ – 115) сообщений.
За 2016 год в производстве следователей отдела находилось 48 (АППГ – 57) уголовных дел, из указанного числа следователями отдела в 2016 году возбуждено 32 (АППГ – 42) уголовных дела. Снижение количества возбужденных уголовных дел является результатам профилактической работы.
За 2016 год по расследуемым следственным отделом преступлениям (убийства, изнасилования, разбойные нападения) следователями было задержано и в соответствии с решениями 26 гарнизонного военного суда находилось под стражей 8 (АППГ – 12) преступников, совершивших особо тяжкие преступления против жизни и здоровья граждан.
Расследование значительной части уголовных дел характеризовалось сложностью и требовало проведения большого комплекса следственных и иных действий, обеспечения широкого взаимодействия с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность и экспертными учреждениями, в том числе за пределами комплекса «Байконур».
За 2016 год 10 (АППГ-7) уголовных дел по обвинению 10 (АППГ-12) граждан Российской Федерации, совершивших различные преступления на территории комплекса «Байконур» были направлены в прокуратуру комплекса «Байконур», а затем были рассмотрены 26 гарнизонным военным судом и по результатам их рассмотрения вынесены обвинительные приговоры.
На основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан «О взаимодействии правоохранительных органов в обеспечении правопорядка на территории комплекса «Байконур» следственным отделом, после проведения необходимых следственных действий, было передано через прокуратуру комплекса «Байконур» в прокуратуру города Байконыр 20 (АППГ- 23) уголовных дел в отношении 21 гражданина Республики Казахстан, совершивших преступления на территории города и космодрома «Байконур».
Из расследованных в течение 2016 года следователями следственного отдела уголовных дел вызвавших общественный резонанс, необходимо отметить уголовное дело в отношении матери двух малолетних детей, оставившей детей одних и погибших в результате происшедшего в квартире пожара. Уголовное дело на высоком профессиональном уровне было расследовано группой следователей под руководством старшего следователя Вербицкого Т.И. Судом в отношении безответственной матери был вынесен обвинительный приговор.
Следственной группой под руководством заместителя руководителя следственного отдела Соловьёва С.А. были возбуждены и успешно расследованы уголовные дела о совершении ряда налоговых преступлений руководителями некоторых коммерческих структур.
Также благодаря четкому взаимодействию следователей следственного отдела с сотрудниками ОУР УМВД России на комплексе «Байконур» было по горячим следам раскрыто убийство гражданина Орынбасарова. В дальнейшем уголовное дело для осуществления дальнейшего преследования передано в правоохранительные органы Республики Казахстан.
Следственным отделом ведется планомерная работа по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений против государственной власти и интересов государственной службы, порядка управления, к которым относятся такие преступные посягательства как злоупотребление служебными полномочиями, превышение служебных полномочий, халатность.
В 2016 году в производстве следователей находились уголовные дела в отношении 4 (АППГ – 3) должностных лиц различных учреждений.
Расследование преступных посягательств против порядка управления и должностных преступлений осуществляет наиболее опытный сотрудник - старший следователь майор юстиции Вербицкий Т.И. Под его руководством следственной группой было успешно расследовано и направлено для осуществления дальнейшего уголовного преследования в правоохранительные органы Республики Казахстан уголовное дело в отношении заведующей одного из детских садов города, совершившей ряд должностных преступлений.
В 2016 году в производстве следователей следственного отдела находилось 7 (АППГ – 6) уголовных дел в отношении 4 (АППГ-6) несовершеннолетних совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления.
По результатам расследования уголовное дело по обвинению несовершеннолетнего в совершении грабежа направлено в 26 гарнизонный военный суд и по результатам рассмотрения вынесен обвинительный приговор.
В правоохранительные органы Республики Казахстан для осуществления дальнейшего уголовного преследования по законодательству Республики Казахстан направлено 3 уголовных дела в отношении 3 несовершеннолетних совершивших тяжкие корыстно-насильственные преступления.
В 2016 году произошел незначительный рост и было расследовано 12 (АППГ – 11) уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных в отношении 11 (АППГ – 10) несовершеннолетних (малолетних), двое из которых погибли. При этом по 2 уголовным дела обвиняемыми и потерпевшими являлись несовершеннолетние. Надо отметить, что все преступные посягательства в отношении несовершеннолетних были раскрыты и виновные привлечены к уголовной ответственности.
Большинство преступных посягательств, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних на высоком профессиональном уровне и в короткие сроки были расследованы старшим следователем следственного отдела Запальским В.А.
В истекшем году было совершено 5 (АППГ – 6) преступных посягательств в отношении сотрудников полиции при несении ими службы, большинство из которых в короткие сроки были расследованы следователем Ханжиным О.Н. По результатам расследования 2 уголовных дела направлены в 26 гарнизонный военный суд, 3 уголовных дела направлены по подследственности в правоохранительные органы Республики Казахстан.
В связи с использованием преступниками различных средств связи, технических и иных средств для сокрытия следов, необходимо отметить большой вклад в раскрытие и расследование преступлений следователя-криминалиста Бабичева Д.А., который помимо осуществления криминалистического сопровождения расследования уголовных дел, оказывает помощь следователям в использовании криминалистической техники, назначении и проведении экспертных исследований различной сложности, а также сам осуществляет расследование уголовных дел о преступлениях прошлых лет, раскрытие которых представляет особую сложность.
Следователями следственного отдела в ходе расследования уголовных дел принимались меры к устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений. Практически по каждому оконченному уголовному делу вносились соответствующие представления руководителям государственных и муниципальных органов, частных организаций. Всего по результатам расследования было внесено 16 представлений, по результатам рассмотрения которых к различным видам ответственности привлечено 3 должностных лица, один из которых был уволен.
В целях профилактики подростковой преступности работники отдела принимали участие более чем в 60 встречах с учащимися школ и высших учебных заведений города. Руководством отдела проводились выступления в трудовых коллективах различных учреждений и организаций, как для профилактики производственного травматизма, так и для создания атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.
Руководством отдела и следователями постоянно осуществлялся прием граждан по различным вопросам, отнесенным к компетенции Следственного комитета Российской Федерации. В 2016 года на личном приеме было принято 75 граждан. Также в следственном отделе функционирует общественная приемная Председателя Следственного комитета Российской Федерации, горячие линии: «Ребенок в опасности», «Остановим коррупцию».
Коллектив следственного отдела небольшой, но слаженный и профессиональный. Большинство следователей отдела имеют значительный опыт расследования уголовных дел различных категорий. У каждого из них за плечами серьезный опыт, а на счету каждого значительное количество расследованных уголовных дел, в том числе особой сложности. Наравне со следователями длительное время трудятся в следственном отделе инспектор следственного отдела Иванова О.М. и главный специалист Пушкарь Е.В., осуществляя документооборот, кадровую и аналитическую работу, а также материально-техническое обеспечение следственного отдела.
Высокий профессионализм, порядочность, принципиальность, готовность нести службу не считаясь с личным временем, позволяют работникам следственного отдела противостоять преступности и защищать от преступных посягательств интересы общества и государства.
За упорный и самоотверженный труд работники Следственного отдела неоднократно поощрялись Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководством следственного отдела, Администрацией г. Байконур.
В завершение мне хотелось бы поздравить своих коллег - работников Следственного отдела (на правах управления) Следственного комитета Российской Федерации на комплексе «Байконур», ветеранов следственных органов, с очередной годовщиной образования Следственного комитета Российской Федерации, выразить благодарность за взаимодействие и помощь коллегам из правоохранительных, контролирующих и судебных органов, экспертных учреждений Российской Федерации и Республики Казахстан пожелать всем здоровья и удачи, а также мира и добра родным и близким.
Руководитель следственного отдела (на правах управления)
Следственного комитета Российской Федерации
на комплексе «Байконур»
полковник юстиции М.А.Муратов