Об итогах работы за 1 полугодие 2016 года

06 Августа 2016 16:28

Выступление

руководителя  следственного отдела (на правах управления)  Следственного комитета Российской Федерации на  комплексе «Байконур»  

полковника юстиции Муратова Михаила Анатольевича,

посвященное Дню сотрудника органов следствия Российской Федерации по итогам работы следственного отдела за 1 полугодие 2016 г.       

25 июля в России отмечается новый профессиональный праздник – День сотрудника органов следствия Российской Федерации, учрежденный постановлением Постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2013 г. N 741 г. Москва «О Дне сотрудника органов следствия Российской Федерации».  Это профессиональный праздник сотрудников и работников Следственного комитета Российской Федерации, следственных подразделений Министерства внутренних дел,  Федеральной службы безопасности.

Датой образования следственных органов в России принято считать 25 июля 1713 года, когда был издан указ Петра I «О создании следственной канцелярии гвардии майора М.И. Волконского», руководителем которой назначен гвардии майор Семеновского полка Михаил Иванович Волконский. Названная «майорская» следственная канцелярия, явилась первым государственным органом России, подчинённым непосредственно главе государства и наделённым полномочиями по проведению предварительного следствия. «Майорские» следственные канцелярии подчинялись непосредственно Петру I и разбирали дела о наиболее опасных коррупционных деяниях. К их числу относились проступки, посягающие на основы государственности: взяточничество, казнокрадство, служебные подлоги,  мошенничество. Следственные органы, подконтрольные императору, могли оставаться беспристрастными и объективными даже в отношении высокопоставленных должностных лиц.

Согласно Уставу уголовного судопроизводства, принятому в 1864 году, была заложена идея процессуальной самостоятельности следователя, которая нашла отражение во всех последующих уголовно-процессуальных законах Российского государства.

В современной истории в 1922 году в соответствии с принятым Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР весь следственный аппарат был сосредоточен в системе органов юстиции, а в уголовном розыске упразднялся.

Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 3 сентября 1928 года следственный аппарат был переподчинен и перешел в ведение прокуратуры.

А уже 20 октября 1929 года было принято решение, предоставляющее прокурорам право поручать милиции расследование любого преступления. На практике это привело к тому, что в течение последующих 30 лет милиция, не являясь по закону органом предварительного следствия, тем не менее, расследовала в полном объеме уголовные дела всех категорий.

Для обеспечения следственной деятельности в 1940-е годы в органах внутренних дел на основании ведомственного приказа были созданы свои следственные подразделения во главе со следственным отделом Главного управления милиции МВД СССР.

Принятые в 1958 году Основы уголовного судопроизводства наделили правом производства предварительного следствия только следователей прокуратуры и госбезопасности.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 апреля 1963 года помимо органов прокуратуры право производства предварительного следствия было передано Министерству охраны общественного порядка, позднее переименованному в МВД СССР.

7 сентября 2007 года вступил в силу Федеральный закон от 5 июня 2007 года № 87-ФЗ, которым были внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».

Данный закон кардинально реформировал систему органов прокуратуры, предусмотрев создание особого органа – Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и его подразделений на местах. Непосредственное учреждение Следственного комитета состоялось в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2007 года № 1004, получившим название «Вопросы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации», которым также было утверждено Положение о Следственном комитете.

Решениями Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации Бастрыкина А.И. 7 сентября 2007 года были образованы региональные и территориальные следственные органы, в том числе и специализированный следственный отдел по комплексу «Байконур» Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Следственный комитет в момент создания являлся органом прокуратуры Российской Федерации и был призван обеспечивать в пределах своих полномочий исполнение закона при осуществлении предварительного следствия по уголовным делам о тех преступлениях, которые ранее расследовались следователями прокуратуры.

Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» от 28.12.2010 г. № 403-ФЗ впервые за 300 лет вернул модель развития следственных органов к идее Петра I. В настоящее время Следственный комитет Российской Федерации не входит в структуру ни одного из органов государственной власти.

В канун праздника помимо результатов деятельности хотелось бы пролить свет на историю создания и становления Следственного отдела. 

          Становление следственного отдела на комплексе «Байконур» проходило непросто. Необходимо было в короткий срок решить основные организационные вопросы и одновременно без «сбоев» продолжить следственную работу по уголовным делам, находившимся в производстве следователей.

На момент образования 07.09.2007 г. штатная численность специализированного следственного отдела по комплексу «Байконур» Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации составляла 8 штатных единиц, которые со временем были укомплектованы настоящими профессионалами своего дела.

К 2008 году мероприятия, направленные на обеспечение эффективного функционирования Следственного отдела, завершились. Была произведена его государственная регистрация, отдел по статусу был приравнен к следственному управлению по субъекту Российской Федерации, увеличилась штатная численность подразделения, были окончательно закреплены процессуальные и иные полномочия его руководителей.Несмотря на возникавшие сложности при формировании новой структуры, условия работы следователей всегда оставались нормальными. Это стало возможным, прежде всего, благодаря поддержке прокуратуры комплекса «Байконур», в здании которой некоторое время располагался Следственный отдел.

В 2008 году Администрацией г. Байконур Следственному отделу были выделены отдельные помещения по адресу: г. Байконур, ул. Носова, д. 18, где Следственный отдел располагается по  настоящее время.

27 сентября 2010 года Президентом Российской Федерации был подписан Указ, согласно которому прекратил свое существование Следственный комитет при прокуратуре РФ и образована новая самостоятельная федеральная структура - Следственный комитет Российской Федерации.

В соответствии  с Федеральным Законом «О Следственном комитете Российской Федерации» от 28.12.2010 № 403-ФЗ Следственный комитет Российской Федерации в качестве самостоятель­ной федеральной структуры начал работать с  15 января 2011 года.

Основными задачами Следственного комитета являются:

1) оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина;

3) осуществление процессуального контроля деятельности следственных органов Следственного комитета и их должностных лиц;

4) организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств;

5) осуществление в пределах своих полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;

6) разработка мер по реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;

7) совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

В соответствии с действующим Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации к под­следственности следователей Следственного комитета России относится более 50 составов преступлений предусмотренных Уголовным кодексом и это количество неуклонно растет.

     В этот обширный список входят самые тяжкие виды преступлений. Речь идет об убийствах, похищениях людей, изнасилованиях. В список входят также преступления, совершенные гражданами с особым правовым статусом. Это судьи, сле­дователи, адвокаты, депутаты, должностные лица государственных и муниципальных органов власти, предприятий с государственным участием: федеральные государственные унитарные предприятия, государственные бюджетные (казенные)  учреждения. В связи с собой значимостью к  подследственности Следственного комитета Российской Федерации  было отнесено расследование налоговых преступлений, а также всех тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних (малолетних).

С 15 января 2011 года в связи с реорганизацией Следственного комитета был образован Следственный отдел (на правах управления) Следственного комитета Российской Федерации на комплексе «Байконур» (СО СК России на комплексе «Байконур») который возглавил полковник юстиции Захаров Михаил Александрович.

Штатная численность отдела менялась и на настоящий момент штатная численность отдела составляет 10 штатных единиц. Руководство следственным отделом осуществляют полковник юстиции Муратов М.А., заместитель подполковник юстиции Соловьёв С.А. Расследование уголовных дел осуществляют старшие следователи Вербицкий  Т.И.,  Русин О.Ю.,  Запальский В.А., следователь Ханжин О.Н., криминалистическое сопровождение следствия ведет следователь-криминалист Бабичев Д.А.  Обеспечение деятельности следственного отдела возложено на  инспектора Иванову О.М., главного специалиста Пушкарь Е.В., транспортное обеспечение осуществляет Яремчук С.В. 

Что касается результатов работы Следственного отдела в указанный период, то они свидетельствуют о том, что следователями во взаимодействии с сотрудниками УМВД России на комплексе «Байконур», отдела ОФСБ России в/ч п.п. 13955 России, Представительства МВД Республики Казахстан в г.Байконыр принимались меры по выявлению и раскрытию преступлений,  обеспечению эффективного расследования уголовных дел и разрешения материалов по сообщениям о преступлениях.

Так, с момента образования следователями следственного отдела было осуществлено более 500 выездов на места происшествий, принято к производствуболее 600 уголовных дел, из них более 400 уголовных дел по факту совершения тяжких и особо тяжких преступлений.  Руководством отдела совместно со следователями на личном приеме по различным вопросам было принято более 650 граждан.    

В преддверии праздничной даты в следственном отделе (на правах управления) Следственного комитета Российской Федерации на  комплексе «Байконур» на оперативном совещании были подведены итоги работы за 1 полугодие 2016 года.   

Результаты работы следственного отдела за 1 полугодие 2016 года, свидетельствуют о том, что, благодаря совместной работе всех правоохранительных органов, уровень преступности на комплексе «Байконур» снижается, но по-прежнему остается достаточно высоким.

В период с января по июнь 2016 года, отмечается незначительное снижение уровня преступности на комплексе «Байконур»  - было зарегистрировано 367 преступлений, в аналогичном  периоде прошлого года (далее -  АППГ) 398 преступлений.

           Значительно снизилоськоличество совершенных тяжких и особо тяжких преступлений их количество  составило 129 (АППГ-189). Их доля от общего количества преступлений составила 35,1%. Из указанного количества работниками следственного отдела было расследовано 25 (АППГ– 17) преступлений, из них 7 особо тяжких преступлений, таких как убийство, причинение тяжких телесных повреждений изнасилование и другие.

Снизилось и количество преступлений против личности 58 (АППГ-70) их доля от общего количества преступлений составила 15,8%. Из указанного числа следователями следственного отдела было расследовано  10 преступлений.

Количество умышленных убийств, произошедших в городе, осталось на прежнем уровне и составило 2 убийства (АППГ-2).  

Преобладающую долю в общей структуре преступности как и ранее составляют преступления против собственности, которых зарегистрировано 260 (АППГ-290) их доля от общего количества преступлений составила 79%. Из указанного числа следователями следственного отдела было расследовано  11 преступлений.

Всего же в первом полугодии 2016 года в производстве следователей следственного отдела находилось 33 ( АППГ – 28) уголовных дел.

За январь-июнь 2016 года следователями следственного отдела окончено расследование 7 уголовных дел, которые  были направлены в 26 гарнизонный военный суд. 

На основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан «О взаимодействии правоохранительных органов в обеспечении правопорядка на территории комплекса «Байконур» следственным отделом, после расследования и установления лиц, причастных к совершении преступления, было передано по подследственности в правоохранительные органы Республики Казахстан 13 уголовных дел в отношении граждан Республики Казахстан совершивших преступления на территории города и космодрома «Байконур».

 За этот же период 2016 года по расследуемым особо тяжким преступлениям (убийства, изнасилования) следователями было задержано и в соответствии с решениями 26 гарнизонного военного суда взято под стражу 2 преступника, совершивших особо тяжкие преступления.

В первом полугодии  2016 году следователями следственного отдела успешно расследовались уголовные дела по фактам преступных посягательств совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних. Так, с января 2016 года было возбуждено и расследовалось 7 уголовных дел по фактам совершения тяжких преступлений корыстно – насильственной направленности (хищение чужого имущества, грабеж,  вымогательство). По 9 уголовным делам потерпевшими от преступных посягательств также являлись несовершеннолетние (малолетние).

В 1 полугодии 2016 года возбуждено 1 уголовное дело о преступлении коррупционной направленности по факту дачи взятки сотруднику полиции, которое по результатам расследования для  осуществления уголовного преследования направлено по подследственности в правоохранительные органы Республики Казахстан.

В ходе расследования уголовных дел следователями активно  выявлялись причины и условия, способствующие совершению преступлений, и вносились представления в учреждения и организации для их устранения. По результатам рассмотрения ряд лиц привлечен к дисциплинарной и материальной ответственности.

В первом полугодии  2016 года в следственный отдел поступило  312 (АППГ-236)  сообщений и заявлений о преступлениях.

По результатам рассмотрения поступивших сообщений принято – 302 (АППГ – 261) процессуальных решения, в том числе – 22 о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела – 224,  54 сообщения были направлены по подследственности в УМВД России на комплексе «Байконур» и Представительство МВД РК в г. Байконыр.

Анализ материалов доследственных проверок показывает, что 30% сообщений составляют сообщения о смерти  граждан от заболеваний и старости  - 98 сообщения, 15% о суицидальных попытках – 45 сообщений. Однако, по прежнему значительную часть составляют сообщения о превышении и злоупотреблении должностными полномочиями должностных лиц городских учреждений, организаций и сотрудников УМВД России на комплексе «Байконур», против конституционных прав граждан.

Помимо расследования уголовных дел работники отдела в целях правового воспитания подрастающего поколения и профилактики подростковой преступности регулярно проводят встречи с учащимися и студентами образовательных учреждений города.  

 Руководством отдела и следователями постоянно осуществлялся прием граждан по различным вопросам, отнесенным к компетенции Следственного комитета Российской Федерации. В первом полугодии 2016 года на личном приеме было принято 43 гражданина. Организована работа общественной приемной Председателя Следственного комитета Российской Федерации.

         Кроме того, в Следственном отделе в круглосуточном режиме организована работа Интернет-приемной на сайте Следственного отдела в сети Интернет, также для обращений граждан функционируют телефонные линии «Ребенок в опасности», «Остановим коррупцию».

С момента образования отдела следователями были успешно расследовано множество уголовных дел вызвавших широкий общественный резонанс по фактам убийств, умышленного причинения вреда здоровью, изнасилований, о преступлениях коррупционной и экономической направленности в отношении различных должностных лиц органов внутренних дел, иных учреждений и организаций.

При непосредственном участии следователей Следственного отдела расследуются обстоятельства нештатных запусков и гибели сотрудников предприятий космической отрасли и городских предприятий.

Коллектив следственного отдела небольшой, но сплоченный и профессиональный, так как только совместными усилиями можно противостоять преступности. У каждого из следователей за плечами серьезный опыт службы, как на территории  комплекса «Байконур»,  так и на территории Российской Федерации, значительное количество расследованных уголовных дел, в том числе о тяжких и особо тяжких преступлениях. Высокий уровень теоретических знаний и профессиональных навыков, желание и стремление защищать права граждан, позволяет следователям Следственного отдела расследовать преступные посягательства любой категории сложности и выполнять поставленные задачи.

Высокий интеллектуальный уровень, порядочность, принципиальность,  готовность защищать интересы государства и граждан,  не считаясь с личным временем, это те качества, которые присущи всем, кто избрал сложную, но ответственную и интересную профессию  следователя. 

За упорный и самоотверженный труд работники Следственного отдела неоднократно поощрялись Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководством Следственного отдела, Администрацией г. Байконур.

В завершение мне хотелось бы поздравить  с профессиональным праздником Днем сотрудника органов следствия Российской Федерации  всех следователей Следственного отдела (на правах управления) Следственного комитета Российской Федерации на  комплексе «Байконур», всех наших коллег следователей из следственного отдела  УМВД России на комплексе «Байконур» и следственного отдела Представительства  МВД Республики Казахстан в г. Байконыр и выразить всем следователям глубокую признательность за их самоотверженный каждодневный труд, пожелать им всем здоровья, терпенья и удачи в их нелегкой, но такой нужной для людей и страны службе.  

Руководитель следственного отдела (на правах управления)

Следственного комитета Российской Федерации

на комплексе «Байконур»

полковник юстиции                                                                       М.А. Муратов